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        《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會報告
        發布時間 : 2020-02-24 11:05
        來源 : 羅定市環保局
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        《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》

        聽證會報告


            我市出臺的《羅定市畜禽禁養區和非禁養區管理辦法》由于編制時間較早,存在一些不合理的內容。因此為貫徹落實黨中央、國務院和廣東省委、省政府決策部署,根據《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》、《生態環境部辦公廳 農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤[2019]55號)的要求,進一步規范全市畜禽養殖業結構,合理布局養殖區域,促進生豬生產發展,同時最大限度減少污染,切實保障人民群眾身體健康,我局委托了云浮市中輝環??萍加邢薰揪帉懥恕读_定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》。根據《廣東省重大行政決策聽證規定》的相關要求,市生態環境局于2020年2月21日下午公開舉行了《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會,現根據聽證會后聽證筆錄編制聽證報告如下:

        一、聽證會組織的基本情況

        根據《廣東省重大行政決策聽證規定》的有關規定,市生態環境局于2020年1月20日在云浮生態環境局羅定分局公眾信息網站發布了《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會公告,截止至2020年2月5日,通過相關單位推薦及自愿報名的方式產生40名聽證代表。

        聽證會參加人員確定后,由聽證機關在單位門戶網站向社會公布具體人員名單,以便聽證會代表向社會各界征集意見。

        市生態環境局羅定分局于2月6日在在單位門戶網站向社會公布了《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會參加人員名單。2月21日下午于市生態環境局羅定分局五樓會議室召開《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》聽證會,聽證會應到聽證參加人數為40人,實到38人,符合《廣東省重大行政決策聽證規定》的有關規定,會議如期舉行。本次聽證會主持人為市生態環境局羅定分局肖海金同志,聽證陳述人為云浮市中輝環??萍加邢薰菊参低?。聽證會按照以下議程進行:

        1、聽證主持人宣布聽證會開始,聽證主持人說明聽證事由,介紹聽證陳述人和聽證參加人名單,宣布聽證會紀律;

        2、聽證陳述人介紹《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》的有關內容;

        3、聽證參加人對《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》發表意見,以及聽證陳述人對聽證參加人的意見予以回應;

        4、聽證參加人員作最后陳述;

        5、記錄員制作聽證筆錄,并由聽證陳述人和聽證參加人核實以及簽名確認;

        6、聽證主持人宣布聽證會結束。

        二、聽證參加人的產生方式及其基本情況

        本次聽證會在各鎮街及相關部門征集40名聽證代表,由以下方面組成:專家代表1人、人大代表1人、政府部門機關單位36人、群眾代表2人。人大代表、專家代表和政府部門相關代表由聽證機關邀請、相關單位推薦產生。群眾代表自愿報名產生,報名人數超過征集人數的,由聽證機關在公證處監督下對符合條件的報名者隨機抽簽確定。具體名單如下:

        黎杰成(市人民政府)、黃偉文(市人大代表)、嚴柏(專家代表)、林發葉(群眾代表)、陳森漢(群眾代表)、嚴鳳英(市衛健局)、邱新華(財政局)、范漢鼎(市文廣旅體局)、陳建文(市司法局,原陳波變更)、謝啟環(市農業農村局)、張?。ㄊ薪煌ㄟ\輸局)、郭會湖 陳志均(市水務局)、陳鴻禎(市工信局)、唐偉華(市發改局)、陳佐居(市市場監督局)、陳江 潘兵(市自然資源局,原藍其富變更)、江帆(住建局)、張世瑜(市商務局)、陳發光(羅城街道辦)、翁章偉(雙東街道辦,缺席)、陳森漢(附城街道辦,原唐建乾變更)、陳式照(素龍街道辦)、唐銀城(羅鏡鎮人民政府)、賴世新(榃濱鎮人民政府)、李超(龍灣鎮人民政府)、葉銘(太平鎮人民政府)、朱贊(生江鎮人民政府)、彭堅(羅平鎮人民政府)、李世軒(華石鎮人民政府,缺席)、王通(加益鎮人民政府)、梁錦陽(分界鎮人民政府)、李鑫(泗綸鎮人民政府)、陳定(朗塘鎮人民政府)、邱俊杰(黎少鎮人民政府,缺席)、鄧世其(蘋塘鎮人民政府)、王挺瑞(金雞鎮人民政府,原羅愛波變更)、岑海潮(連州鎮人民政府)、文志成(船步鎮人民政府)、黃業港(圍底鎮人民政府,原陳奕展變更)。

        二、聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由

        1、 市人民政府:強調調整的禁養區必須符合新的法

        律法規要求,對新的禁養區加強管理,切實有效保護我市生態環境。

        2、 市人大:無意見。

        3、 專家代表:專家組評審結論一致認為該方案通過評審,可上報審核,建議進一步完善落實方案細化工作。

        4、 林發葉(群眾代表):無意見。

        5、 陳森漢(群眾代表):無意見。

        6、 市衛健局:無意見。

        7、 財政局:無意見。

        8、市文廣旅體局:無意見。

        9、市司法局:無意見。

        10、市農業農村局:無意見。

        11、市交通運輸局:無意見。

        12、市水務局:建議將農村供水的飲用水源取水點列入調整范圍,并核實楊梅田水庫名稱。

        13、市工信局:無意見。

        14、市發改局:無意見。

        15、市市場監督局:無意見。

        16、市自然資源局:衛生防護距離沒有明確具體的標準;建議將金銀河國家濕地公園的范圍列入禁養區。

        17、住建局:無意見。

        18、市商務局:無意見。

        19、羅城街道辦:無意見。

        20、附城街道辦:無意見。

        21、素龍街道辦:無意見。

        22、羅鏡鎮人民政府:無意見。

        23、榃濱鎮人民政府:無意見。

        24、龍灣鎮人民政府:無意見。

        25、太平鎮人民政府:無意見。

        26、生江鎮人民政府:無意見。

        27、羅平鎮人民政府:無意見。

        28、加益鎮人民政府:無意見。

        29、分界鎮人民政府:無意見。

        30、泗綸鎮人民政府:“對確需關閉的養殖場戶,給予合理過渡期,避免清理代替治理,嚴禁采取一律關停等簡單做法。”這句話的表述有問題,容易產生歧義,也沒有明確過渡期的具體時間,建議修改完善。

        31、朗塘鎮人民政府:無意見。

        32、蘋塘鎮人民政府:無意見。

        33、金雞鎮人民政府:無意見。

        34、連州鎮人民政府:我鎮計劃在蒲垌水庫進行取水,建議將其列入禁養區范圍。

        35、船步鎮人民政府:無意見。

        36、圍底鎮人民政府:無意見。

        四、聽證會各方爭論的主要問題

        40名聽證會參加人原則同意《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》,沒有出現存在爭議或分歧的重大問題,同時聽證會參加人分別對《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》提出了相關意見和建議。

        五、對聽證會各方意見的分析以及處理建議

        參加會議的40名聽證會參加人就《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》發表了意見,闡明了理由,他們一致認為,本次聽證會準備充分、資料完備、內容公開透明、程序合法合規。同時,對《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》提出了相關意見和建議,我局對意見和建議進行了研究,吸收其中合理的意見和建議。具體如下表所示:

        序號

        聽證代表

        聽證代表意見和建議

        處理情況

        1. 

        市人民政府

        強調調整的禁養區必須符合新的法律法規要求,對新的禁養區加強管理,切實有效保護我市生態環境

        采納;《羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》是依據《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》、《關于廣東省農業農村廳關于開展廣東省畜禽養殖禁養區劃定情況排查的通知》(環辦土壤[2019]55號)的相關要求,及《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規編制而成,其禁養區的劃定范圍及工作要求符合最新的法律法規要求。

        2. 

        市人大

        無意見

        /

        3. 

        專家代表

        專家組評審結論一致認為該方案通過評審,可上報審核,建議進一步完善落實方案細化工作

        采納;已根據專家組建議進一步完善落實方案細化工作。

        4. 

        林發葉(群眾代表)

        無意見

        /

        5. 

        陳森漢(群眾代表)

        無意見

        /

        6. 

        市衛健局

        無意見

        /

        7. 

        市財政局

        無意見

        /

        8. 

        市文廣旅體局

        無意見

        /

        9. 

        市司法局

        無意見

        /

        10. 

        市農業農村局

        無意見

        /

        11. 

        市交通運輸局

        無意見

        /

        12. 

        市水務局

        建議將農村供水的飲用水源取水點列入調整范圍,并核實楊梅田水庫名稱

        不予采納;“將農村供水的飲用水源取水點列入調整范圍”建議,依據《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求,納入禁養區的區域需有相關法律法規規定,無相關法律法規規定的禁止劃入禁養區,因此該建議不予采納;經核實,方案中的“楊梅田水庫飲用水源保護區”名稱與《云浮市羅定市集中式飲用水水源保護區劃分方案(2015)》名錄中的名稱一致無誤。

        13. 

        市工信局

        無意見

        /

        14. 

        市發改局

        無意見

        /

        15. 

        市市場監督局

        無意見

        /

        16. 

        市自然資源局

        衛生防護距離沒有明確具體的標準;建議將金銀河國家濕地公園的范圍列入禁養區

        部分采納 ;經核實,方案中術語及定義中“衛生防護距離”沒有明確具體的標準,采納建議方案中該改術語刪除;經核實,金銀河國家濕地公園納入禁養區的要求無相關法律法規規定依據,該建議不予采納。鑒于金銀河國家濕地公園與金銀河飲用水源保護區有部分區域重疊,該部分已按規定納入禁養區范圍。

        17. 

        市住建局

        無意見

        /

        18. 

        市商務局

        無意見

        /

        19. 

        羅城街道辦

        無意見

        /

        20. 

        附城街道辦

        無意見

        /

        21. 

        素龍街道辦

        無意見

        /

        22. 

        羅鏡鎮人民政府

        無意見

        /

        23. 

        榃濱鎮人民政府

        無意見

        /

        24. 

        龍灣鎮人民政府

        無意見

        /

        25. 

        太平鎮人民政府

        無意見

        /

        26. 

        生江鎮人民政府

        無意見

        /

        27. 

        羅平鎮人民政府

        無意見

        /

        28. 

        加益鎮人民政府

        無意見

        /

        29. 

        分界鎮人民政府

        無意見

        /

        30. 

        泗綸鎮人民政府

        “對確需關閉的養殖場戶,給予合理過渡期,避免清理代替治理,嚴禁采取一律關停等簡單做法

        采納;經核實,工作要求中的第二條表述易產生分歧,為保證方案實施嚴謹性,采納建議,將工作要求中的“對確需關閉的養殖場戶,給予合理過渡期,避免清理代替治理,嚴禁采取‘一律關停’等簡單做法。”內容刪除。

        31. 

        朗塘鎮人民政府

        無意見

        /

        32. 

        蘋塘鎮人民政府

        無意見

        /

        33. 

        金雞鎮人民政府

        無意見

        /

        34. 

        連州鎮人民政府

        我鎮計劃在蒲垌水庫進行取水,建議將其列入禁養區范圍

        不予采納;經核實,蒲垌水庫納入禁養區的建議無相關法律法規規定依據。

        35. 

        船步鎮人民政府

        無意見

        /

        36. 

        圍底鎮人民政府

        無意見

        /

        六、其他需要說明的情況

        聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認。

        特此報告!

         

        附件:羅定市畜禽養殖禁養區調整劃定方案聽證會筆錄.docx    
                  

         云浮市生態環境局羅定分局

                  2020年2月24日

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